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    孝义市第七届人民代表大会第四次会议开幕
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      砥砺奋进新时代,改革开放再出发。在全市上下深入开展“改革创新,奋发有为”大讨论之际,2月27日,孝义市第七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。未来几天,全市人大代表将履职尽责,为进军全国县域百强第一方阵凝聚磅礴力量。
      上午8时15分,代表们陆续进入会场。
      大会会场气氛庄重热烈,主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。各位人大代表肩负人民重托出席盛会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
      市人大常委会主任、大会主席团常务主席李殿生主持大会。
      担任本次大会执行主席的有李真、王廷洪、王恩泽、李殿生、王士礼、闫祥爵、孟林生、侯登虎、侯治斌、赵永旺、王向国、陈小明、李小平、赵忠胜。
      会议应出席代表197名,193名代表出席会议,符合法定人数。
      上午8时30分,李殿生宣布孝义市第七届人民代表大会第四次会议开幕?;岢∪迤鹆?。
      根据会议议程,政府市长王廷洪代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分:一、2018年工作回顾;二、2019年工作安排;三、加强政府自身建设。
      报告指出,刚刚过去的2018年,是孝义改革发展历史上极不寻常的一年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,聚焦“三大主战场”,着力“三个转变”,保持定力,勇于担当,攻坚克难,推动高质量发展迈出坚实步伐,民生福祉不断增强,社会各项事业取得新的进步。公共财政预算收入完成28.3亿元,增长34.9%。在《人民日报》发布的2018年全国中小城市科学发展全国百强县市榜单中,综合实力位列第79位,新型城镇化质量位列第81位,投资潜力位列第34位,科技创新位列第93位。
      报告从八个方面回顾了过去一年政府工作:坚持去产能与增动能同步发力,经济质量和效益显著提升;全面推进“三化三制”改革,孝义经济开发区规模以上工业总产值占全市68.5%,税收占全市37.4%,经济主引擎作用更加凸显;不断完善提升功能,高品质城市建设迈出坚实步伐;稳步推进农业农村现代化,初步完成《乡村振兴战略总体规划》,国家农产品质量安全市创建通过验收,乡村振兴战略实现良好开局;全面深化改革创新,重点领域改革实现新的突破;以直接影响产值100亿元的代价,大力整治环境突出问题,有效缓解结构性污染问题;着力保障和改善民生,全面小康指数位列全国县级第72位,群众获得感、幸福感、安全感持续增强;全面加强政府自身建设,政务服务效能和政府治理能力进一步提升。
      在充分肯定成绩的同时,报告指出了发展中还存在的扶持民营企业的力度和举措还不够、传统产业转型进展不平衡等六方面的困难和问题,对此,市政府将切实增强忧患意识,下大力气加以解决。
      报告指出:2019年,是中华人民共和国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是孝义重整行装、加快转型,为进军全国县域百强第一方阵打基础的一年。
      今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实省委省政府、吕梁市委市政府和市委六届五次全会暨经济工作会议决策部署,在市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持“供改”与“综改”相结合为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,围绕进军全国县域百强第一方阵奋斗目标,立足“三个转变”,聚焦“三大主战场”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,推动全市经济在由“?!弊靶恕被∩贤卣棺头⒄剐戮置?,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
      主要预期目标是:地区生产总值增长6.3%以上;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民收入分别增长6.5%和6.5%以上。万元GDP能耗、二氧化碳排放量和用水量下降率,以及环境质量改善、主要污染物减排等约束性指标,完成上级下达目标任务。
      报告提出,立足实际,聚焦主要矛盾、抓住战略关键,聚精会神抓发展,完成好今年艰巨的任务,开创我市高质量转型发展新局面,必须把握好四个原则,即:始终围绕“进军全国县域百强第一方阵”总目标;始终把握“三个转变”“三大主战场”基本战略;始终高举改革开放创新旗帜;始终坚持以人民为中心的发展思想。
      围绕上述目标,聚焦落实,报告提出,今年要重点抓好九方面工作
     ?。ㄒ唬┣Х桨偌莆仍龀?,确保经济运行在合理区间。
      大力扶持实体经济,着力破除民营经济发展障碍,增强微观主体活力。探索推进涉企行政事业性“零收费”,进一步降低企业生产要素成本。深化“转型项目建设年”活动,高质量谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、好项目,年内重点推进概算总投资632.4亿元的转型项目67个。同时,积极适应基本型消费向中高端型消费转变趋势,不断丰富消费产品,拓展消费领域,着力促进消费升级。
     ?。ǘ┤ν平蜕?,加快构建现代化产业体系。
      报告提出,2019年要始终聚焦开发区主战场,坚持以高端化、智能化、绿色化为方向,以集群化、融合化为路径,推动产业加快向价值链中高端迈进。
      开发区要打造引领全市经济转型的高质量增长极,在深化改革创新、夯实基础要素、招商引资、五大园区协同发展上实现新的突破。启动开发区ISO9001质量管理体系认证,启动“标准地”改革,以标准供地引项目、促转型。推动“一企一策”“一园一策”“一业一策”精准招商,做强煤化工产业论坛平台,增强行业品牌影响力。促进信息技术、科研教育、文化创意等轻资产、服务型产业项目年内落地。推动农业龙头企业提质增效、重组壮大,年内销售收入增长10%。
      全面提升煤铝产业核心竞争力。做优做全煤化工产业体系,重点围绕三大链条,做强基础化工,延伸精细化工、终端材料。焦炉煤气链条,重点做大做强甲醇、LNG、乙二醇、合成氨等基础化工规模。持续攻坚煤电铝材一体化发展,重点突破电解铝中间环节?;∧扇肼懒涸隽颗涞缤?,增强电力成本竞争优势,千方百计推动煤电铝材项目实质性落地。
      大力培育新兴产业后发新优势。以孝能移动能源产业园为牵引,培育新能源应用产业市场。以固废综合利用为方向,加快节能环保产业发展。启动开发区物流园区建设,引导交通运输、仓储配送、货运代理企业入驻园区。同时,大力发展工业设计、知识产权代理、现代金融等生产性服务业。以服务实体经济为核心,深化“大数据+”融合发展。推进政府数据开放共享、资源整合,激活政府数据价值。
      积极推动文旅产业深度融合发展。加强文创产品开发,出台大宗旅游接待奖励政策,积极对接纳入全省文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”。深入挖掘“孝”“义”文化内涵,创作更多体现时代精神、彰显孝义特色的精品力作。
     ?。ㄈ┩怀鲈瞿芴嶂?,着力打造生态宜居城市。
      报告提出,要紧紧围绕“宜居宜业宜游”主题,精心塑造城市、精细管理城市,让城市更舒适宜居、更具有竞争力。
      高起点定位城市,全方位系统谋划交通、生态、经济、文化等,努力打造中部盆地城镇群的重要支点,在深度融合中引领区域发展、提升城市首位度。
      高水平建设城市。原则上2020年前不再审批单独的房地产项目,支持房地产开发与棚户区、城中村改造捆绑实施?;平八墓莺弦弧奔芭涮坠愠?、传媒大厦建设,努力为市民提供高水平的城市公共服务。
      高品质塑造城市。不断拓展城市绿化空间,让街边小景“遍地开花”,为市民打造一个“花园式”的居住环境。加强城市街道设计、建筑设计、色彩管控,开展城市建筑立面整治,全方位提升城市风貌。
      高标准管理城市。以全国文明城市复牌为抓手,精细化管理,精准治理城市乱象。在小范围试点的基础上总结经验,全市推广。深化城市综合执法体制改革,推动城市共治共管、共建共享。
     ?。ㄋ模┥罨绱逭裥苏铰?,促进城乡融合发展。
      报告提出,要围绕“二十字”总方针,探索实践乡村振兴好模式,推动实现农业更强、农民更富、农村更美。
      持续深化农村改革。加快确权登记颁证成果转化,发展多种形式适度规模经营,探索推进农村土地承包经营权抵押贷款,年底农业综合保险覆盖率力争达到60%。稳慎开展宅基地制度改革,进一步盘活各类资源,充分释放农村发展活力。
      发展现代特色农业。打响“孝义核桃”品牌,推广发展功能核桃,做大做强核桃产业规模,实现初级产品功能化、加工产品多元化、销售渠道品牌化。大力发展绿色有机蔬菜,大力发展城郊农业、休闲农业、乡村旅游、田园综合体等,推动一二三产融合发展,打造“一圈四片”农业新业态。
      加强美丽乡村建设。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验,围绕产业带动、生态提质、集聚提升、城郊融合、特色?;?,分类稳步推进中心集镇、特色小镇、中心村建设,年内打造5个以上美丽乡村。畅通智力、技术、管理下乡通道,鼓励引导各类人才投身乡村建设,以点带面促进农村人才引进与培养。
     ?。ㄎ澹┥罨母锟糯葱?  培育转型发展新动能。
      报告提出,要发挥好“孝义金融服务平台”作用,积极开展融资对接、应急转贷等服务,建立小微企业贷款风险补偿机制。探索建立亩产效益综合评价机制,推动各类生产要素向优势产业、优质企业和高效园区集中。推进创新驱动战略实施“标准化+”战略,积极推进ISO37101城市可持续发展标准化试点建设,以先进标准助力产品质量提升、产业转型升级?;斡搿耙淮宦贰苯ㄉ?,对接长三角一体化和粤港澳大湾区建设,实施外贸主体培育三年行动计划等,构建内陆开放新格局。
     ?。┐蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴?,持续改善生态环境。
      坚决打赢蓝天保卫战,全力扭转大气污染防治被动局面。持续深化全面推广“环保管家”,提升污染防治精细化水平。持续打胜碧水保卫战,统筹打好净土保卫战,完成农用地土壤污染状况详查,推进企业用地土壤污染调查。加强生态修复治理,持续深化“一矿一企绿化一山一沟”活动,推进宜林荒山绿化全覆盖?!耙缓右徊摺蓖平氐愫恿魃;び胄薷吹?,以生态文明建设牵引高质量发展。
     ?。ㄆ撸└叨裙刈⒚裆厍?,持续保障和改善社会民生。
      报告提出,要推进健康孝义建设,全面提升教育质量,将2019年确定为“大办教育年”,加快推进城区学校建设,湖滨路小学9月建成投用,第十三中学主体完工,新开工崇德学校、宜居家园小学、孝西站前小学、崇文街小学分校、职教中心、第十四中学。要兜牢民生保障底线,持续巩固提升脱贫质量,加强临时救助、特困供养等托底帮扶,切实为困难群众排忧解困。
      围绕群众所需所盼,2019年重点办好六件民生实事
      1.着力提升农村基础环境,年内巩固提升1万农民饮水条件,完成20个农村环境综合整治,建成80公里公路安全生命防护工程。
      2.实施乡村人才振兴行动计划,年内组织农民技能培训1.7万人次。
      3.改善城乡群众居住条件,加快22个村采煤沉陷区治理搬迁安置新建续建工程;完成棚改安置房271套,新开工912套。
      4.加强城市身边增绿,年内新增园林绿化面积27万平米,完成4条道路景观绿化、13处道路景观提升、10 处街头游园建设。
      5.实施文化惠民工程,免费放映电影 5000 场,开展送戏下乡、周末剧场等500 ??;组织好庆祝新中国成立 70 周年群众文化系列活动,积极筹备孝义文化节。
      6.完成清洁取暖改造工程2.57万户,全面推广洁净煤。
     ?。ò耍┘崾匕踩榷ǖ紫?,全力保障社会和谐安定。
      报告提出,要坚决贯彻总体安全观,深化安全生产“双控体系”建设,加强自然灾害综合风险监测,妥善处理各类突发事件,严控金融债务风险。严管社会稳定风险,市级综治中心7 月底建成投用,学习推广新时代“枫桥经验”,健全平安建设社会协同机制,从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。
     ?。ň牛┙徊酱从欧?,打造“六最”营商环境。
      深化企业投资项目承诺制改革,巩固深化“3545”专项改革,大幅压缩企业开办、水电气报装、不动产登记办理时间。大力推动跨部门联合检查,实现“进一次门、查多项事”。建成覆盖乡村、联通省市的政务“一张网”系统,同步实现“互联网+监管”;进一步减事项、减流程。
      报告同时对加强政府自身建设提出新的更高要求。政府各部门将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”加强政治建设;严格依法行政,全面提升政府公信力;深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论,强化担当作为;认真履行全面从严治党主体责任,坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
      报告最后,王廷洪号召:各位代表,奋斗创造幸福,实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,同心同德,砥砺奋进,奋力谱写孝义高质量转型发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
      列席本次会议的有:我市出席山西省、吕梁市的人大代表。不是代表的市级领导,原市人大常委会主任,原市政协主席、政协委员,乡镇党委书记、街道党工委书记,正处级驻市单位领导,正科级单位行政正职,各系统分组讨论召集人,法院、检察院副职。
      会议邀请了25位民主人士和公民到会旁听。

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